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7月31日，国家发展改革委新闻发布会上，新闻发言人蒋毅表示，我国将加快《人工智能法》立法进程。
小智治事，大智立法。人工智能技术大范围的应用、算力规模连续翻番的同时，AI智能体带来的风险也日益凸显。对现有的制度规范“打补丁”，已满足不了AI产业领域监管规则、权益保护、产业促进等多维度要求。AI立法，变成全球各国需要面对的重要课题。
2026年7月，OpenAI开展了一次网络攻防内部安全测试，参与测试的包含一款尚未对外发布的前沿原型模型。评测期间OpenAI临时下调了模型安全防护限制，因此给了该AI智能体自主规划攻击链路的机会。在为期约107小时的行动中，模型自行发现了测试的一处漏洞，于是全自动执行了整套入侵流程，留下17000余条攻击动作。全球最大的AI模型托管平台Hugging Face因此受到攻击，OpenAI主动对外披露了事故。这也是全球首例由AI智能体自主发起、跨平台入侵第三方公司制作系统的安全事件。
以上事件曝光后，美国知名AI企业Anthropic也启动了回溯排查，发现3起Claude模型逃出封闭测评环境、入侵外部真实系统的事故，最早事件发生于今年4月。其中一款被测模型攻入了一家真实企业，盗取登录凭证与数百行生产数据；另一款被测模型则自主制作和上传了恶意软件包，一小时内被15台真实系统下载运行。
这两起重大AI安全风险事件，敲响了高级人工智能安全治理的警钟——当AI学会了“越狱”，当现有法律出现责任认定空白，当常态化监管框架难以跟上技术迭代的节奏，AI立法迫在眉睫、势在必行。
人工智能怎么管？记者梳理美国、英国、日本及欧盟的公开文件发现，当前全球主要经济体均已加快AI领域的立法进程，但监管路径各有侧重，“松紧度”也不太一样。
作为全球首部全面监管人工智能的法规，欧盟的《人工智能法案》将AI系统区别划分为不可接受风险、高风险、有限风险、最小风险4个等级，实行差异化监管。例如，明令封禁社会评分、公共场所无差别人脸抓拍、诱导操控等9类严重侵害基本人权的AI应用；用于医疗设施、汽车等硬件和教育、就业、公共服务等领域的高风险AI，上市前一定得完成风险评估和备案。对违反相关规定的AI公司，欧盟执法部门可对其最高处以全球年营收3%—7%（或1500万—3500万欧元）的罚款。然而，部分科技公司担心，这会导致经营成本大幅抬升，拉长前沿AI进入欧洲市场的周期。
美国对AI的治理政策则转向宽松，宣称要在鼓励人工智能基建投资、吸引更多资本的同时，相对放松监管。今年3月，白宫发布《国家人工智能立法框架》，整体偏向为创新“松绑”。美国布鲁金斯学会统计显示，美国50个州共提出300多项AI相关法案，但州级层面的AI立法受人力资本、商业生态、党派博弈等多重因素影响，大量法案难以完成立法转化。
日本于2025年5月通过了《人工智能有关技术研究开发及应用推进法》，是该国第一部AI领域专门法律。它走的是“促进创新为主、柔性治理为辅”的路线，未设置硬性禁令和处罚条款，仅赋予政府调查权与指导建议权，对严重违规企业可采取公开名称的方式来进行约束。有业内的人表示，这种宽松的治理模式，在面对AI技术快速迭代带来的新型风险时，事后处置的响应效率与震慑力度都有待观察。
“国家发展改革委将统筹高水平质量的发展和高水平安全，让人工智能这匹‘千里马’既跑得快又跑得稳”，7月31日，国家发展改革委新闻发布会上，蒋毅如是说。
新闻发布会上的一组数据，展现了这匹“千里马”的势头：国产大模型全球总下载量突破100亿次，深度求索、月之暗面等本土企业多款万亿级参数开源大模型持续对外开放；全国智能算力规模达去年同期的2.8倍，首个全国产10万卡AI超算集群正式投用；已建成高质量数据集超12万个，相关行业增速保持30%以上。
2022年3月，我国《互联网信息服务算法推荐管理规定》施行，主要管控短视频推荐算法；
2023年1月，《互联网信息服务深度合成管理规定》施行，规范人脸生成、AI换脸、人声合成等深度合成行为；
2023年8月，《生成式人工智能服务管理暂行办法》施行，监管对象是对外服务的生成式大模型；
2026年5月，国家网信办、发改委、工信部三部门印发《智能体规范应用与创新发展实施意见》，这是国内首个专对于AI—Agent（自主智能体）的顶层政策文件，主要防范智能体越权、逃逸等风险；
2026年7月，《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》施行，重点管控AI陪伴、情感交互类拟人产品……
近年来，我国对AI领域的监管范围和力度日益扩大。“这些规章伴随技术产业高质量发展陆续出台，虽各有侧重，但也存在系统性、协同性不足及效力层级不高等客观局限。”中国政法大学人工智能法研究院院长张凌寒指出，体系化推进人工智能立法是大势所趋，将推动我们国家AI治理从专项规则迈向基础规则的系统集成，也将为更高位阶的人工智能综合性立法积累场景化经验。
“立法不会给发展设置路障，而是为创新系上‘安全带’。”清华大学法学院教授申卫星认为，明确的规则边界和稳定的制度预期，恰恰是激发创新活力的前提。规则不明时，企业担心“踩雷”而畏首畏尾，投资者因风险难估望而却步，不确定性本身才是对创新的最大制约。他举例说，《网络安全法》《数据安全法》《中华人民共和国个人隐私信息保护法》不仅没有阻碍数字化的经济发展，反而为产业健康成长提供了制度保障，“安全与发展并非零和博弈。”
西北政法大学教授杨建军认为人工智能立法应采取“弱规制、强促进”的治理模式。在他看来，立法的核心目标是推动产业创新发展，规制仅作为守住安全底线的必要手段，通过降低监管壁垒、固化支持性政策举措，为技术创新预留充足空间。
北京理工大学法学院教授洪延青提出，人工智能综合立法不应只承担风险管控功能，更应发挥“创新组织法”的作用，通过权利、程序、标准和公共基础设施的系统安排，保障数据、算力等创新要素合法稳定地进入研发环节，同时厘清开源生态的责任边界，推动技术成果落地转化。
随着国家文化数字化战略深入推动，数字技术正加速融入广西非遗保护传承领域，为民间传统文化创新发展提供了全新路径。非遗与AIGC生成式人工智能等技术的相遇，非遗传承正面临“活化提质”与“稀释空心”的双向博弈。怎么样应对？答案不在技术本身，而在于范式的选择和“人机共生”模式的构建。
笔者认为，非遗领域的“人机共生”，是以非遗代表性传承人的文化审美、匠心技艺为核心，以AI、智能算法、大数据等技术为工具，实现非遗的活态传承。
当前，传统非遗创作都会存在“有精湛手艺、无现代设计”的行业短板，传承人长期被画稿修改、纹样复刻、图案拼接等重复性技术劳作束缚，而依托AIGC非遗纹样生成系统，能够迅速完成民族元素的拆解、组合和适配设计，快速生成多种方案。例如2026年平陆运河壮锦长卷创作中，“AI+”壮锦图案生成系统平台能够高效完成传统民族纹样与现代运河工程元素的融合创新，推动非遗代表性传承人从“技术劳作”转向“创意主导”。
又如，AI重构非遗传播形态，打破时空地域传播局限。广西打造数字人“刘三姐”文旅IP，构建“AI赋能+广西特色+惠民科普”传播体系，常态化传播壮锦、铜鼓、壮族山歌等特色资源。此外，广西多地依托非遗纹样数字数据库，孵化非遗跨界产品，助力手艺人转型创意从业者，让非遗以年轻化、轻量化、趣味化的形式走进大众视野。
但在享受技术红利的同时，我们该清醒看到，AI工具在非遗传承领域的应用，有可能催生文化浅表化、符号空心化、创作同质化等问题。首先，通用AI模型存在“识形不识韵”的先天缺陷，只能识别纹样视觉特征，无法读懂铜鼓纹饰、蛙纹等广西民族文化内涵，常出现纹样拼接违和、寓意错位的问题。其次，算法追求标准化、高效化产出，抹平了手工创作的个性化肌理与情感温度。大量创作者套用同款AI模板制作非遗内容，导致作品风格趋同、质感流失，消解了非遗作为文化多样性载体的独特价值。再者，AI应用制度规范滞后，容易滋生版权混乱、虚假营销等伦理失范问题。2025年曝光的“苗古金贴”虚假营销事件极具警示意义：部分商家利用AIGC技术，虚构非遗代表性传承人、杜撰“千年苗方”溢价售卖产品，透支了非遗传承领域的公信力。
规避AI技术异化风险，关键是以“人机共舞”替代“机器独奏”，让文化定力驾驭技术、技术服务文化传承。一要加快建立广西非遗数字基因库，系统梳理广西12个世居民族的非遗信息、民俗符号，完成系统性采集与标注。比如广西忻城壮锦AIGC应用纹样数据库已发布，应进一步训练算法模型，为AI植入本土文化渊源。二是推行“传承人+AI训练师”协同模式，明确人机责任边界，AI承担纹样生成、设计制图等工作，非遗代表性传承人负责文化解读、内容把关、审美取舍，将传承经验与文化认知转化为算法标准。三是完善法律和法规和机制，规定AI应用伦理底线，让AI真正成为非遗活态传承的优质“活化剂”。
傍晚六点的曼谷，素坤逸路堵得水泄不通。记者坐在一辆比亚迪Atto 3的副驾驶座上，身旁的泰国司机塔纳空用泰语对中控屏说了一句“调低温度”，冷气很快增强——车窗外是40摄氏度的热浪和此起彼伏的机车轰鸣声，车厢内却安静得像另一个世界。
图为曼谷街头作为网约车运营的中国新能源汽车。贴有LINE MAN和Grab标识的中国新能源汽车正在行驶中，为曼谷市民提供了绿色、便捷的出行选择。广西云-广西日报记者 庞焕睿 摄
塔纳空和记者说，他最喜欢的是这辆车的泰语语音控制管理系统。“以前开车，调个空调要低头找按钮，现在说句话就行了。”他一边说，一边用泰语指令切换导航路线，中控屏上实时显示着沿途充电桩的位置和空闲状态。这种流畅的智能座舱体验，是他换车后最直观的感受。
红灯亮起，前后十几辆汽车缓缓停下。记者发现，队伍中比亚迪、上汽通用五菱、长城欧拉、名爵、广汽埃安、小鹏等中国新能源汽车越来越常见。曾经被日系汽车长期主导的泰国街头，如今正悄然发生变化。
图为雨中曼谷唐人街街景。多辆中国品牌新能源汽车与行人、中文招牌共同构成当地日常出行图景。广西云-广西日报记者 庞焕睿 摄
据泰国工业联合会数据，2025年泰国新能源汽车销量突破12万辆，同比增长约80%；中国品牌占据泰国纯电动车市场八成以上份额。今年以来，中国品牌市场占有率继续提升，影响力不断扩大。
曼谷市民罗通家里有一辆燃油车，油价持续上涨让她不堪重负。“慢慢的变多的朋友开始换中国电动车，车子在泰国售后也有保障。”罗通打听到，中国电动车能够最终靠手机远程提前开空调、预约充电，这种智能化令她有些心动。
事实上，从车载AI语音到本地化智驾，从OTA远程升级到针对东南亚路况的算法适配，这些功能正成为中国新能源汽车打动泰国用户的关键要素。
在曼谷市中心的大型综合购物中心Central World停车场，记者看到地下停车区设置了一排新能源汽车充电桩。中国充电设备企业道通科技（AUTEL）与极氪（ZEEKR）、泰国充电运营商Evolt合作建设的“ZEEKR Power”高速充电站已投入到正常的使用中，最大输出功率可达400千瓦。此时，几辆比亚迪、长城欧拉和名爵新能源车正在充电，车主则走进商场购物、用餐。一位车主和记者说：“我们吃一顿饭、喝一杯咖啡，或者看一场电影，回来基本就充好电了。”
充电桩背后的“中国智造”还远不止于此。据了解，朗新科技近期成功中标泰国全国电动汽车充电设施监管系统项目，将覆盖泰国政府管理、运营商运维、车主出行、电网调度等多维应用场景。这是中国新能源数智化运营方案首次以“国家级监管系统”形式整体输出海外的重要案例。这在某种程度上预示着，中国AI技术正在为东盟绿色交通搭建“智慧底座”。
在第47届曼谷国际车展上，中国汽车品牌斩获订单量前十位的其中8个席位。不少泰国消费者表示，中国新能源汽车最大的优势，不只是价格具有竞争力，更在于技术更新快、智能化程度高、车型选择丰富。曼谷街头往来的那一辆辆中国新能源汽车，正是中国智造、中国技术深度融入东盟发展的鲜活写照。
AI同事来了！广西人也有自己的“拉布布”了！第十一届“创客中国”广西中小企业创新创业大赛全区决赛收官